显德二年（955）5月，柴荣下诏限制佛教，我们节选部分内容，就知道为什么柴荣不是“灭佛”，也不是“毁佛”，而是我们始终强调的“限制”、规范化：
“释氏贞宗，圣人妙道，助世劝善，其利甚优。”
——诏书第一句，就摆明了态度：佛教是好东西，劝人向善，构建和谐社会，大大的好！
“……近览诸州奏闻，继有缁徒犯法，盖无科禁，遂至尤违，私度僧尼……乡村之中其弊转甚。”
——“僧人”作奸犯科的事情越来越多，而官府却只能坐视他们逍遥法外；私度僧尼等现象更是屡禁不止，在偏远的乡村，这些弊端尤为突出。
“漏网背军之辈，苟剃削以逃刑；行奸为盗之徒，托住持而隐恶。”
——寺庙成了法外之地，成了通缉犯的天堂。
“将隆教法，须辨否臧，宜举旧章，用革前弊。”
——所以说，哥要整治佛教乱象了。
诏书的第一段结束，逻辑很清晰：先表示自己并非对佛教本身有意见，佛教是好的；但是现在存在诸多乱象，所以哥要进行行业整顿了。具体咋整顿呢？请看第二段：
