刑道荣闻之，知地方商贸难兴，非一日之困，乃召长老议其策。
会中有智士言：“今商贸难行，实因监管过严。丞相当缓急之策，减轻地方商贾之苦，使商路畅通，则金银秩序自得稳。”
刑道荣善其言，遂下令金银府宽松监管，不再严加审查交易之报备，而重在巡察各地钱庄之滥发。
复设“商会使”于各州郡，专司商贾与钱庄之间之通路，疏通其间之阻碍。
此策一出，商贾民心稍得宽慰，各地商贸渐复其元气。
刑道荣又复巡各地，亲察金银之策之效。
至南阳，见商路尚阻，民生艰困，遂召南阳太守与商会长老共议。
刑道荣问：“今市井何以尚不畅？”
太守答：“金银不周，市道不畅，民生未复。”
刑道荣叹曰：“此皆吾策之失也。金银之流通当周于四方，若一地不畅，必致其民困乏。”
遂下令金银府增发储备，确保南阳金银之流通，使商路畅达。
其后南阳商贸渐兴，民生稍苏。
刑道荣复至河东，察其商贸。
河东太守言：“吾地金银之策虽行，然商路未尽通达，民生亦艰。”
刑道荣闻之，再察河东商路，见其商会与钱庄之间多有隔阂，难以通达。
乃复下令设立“商会使”，专司疏通商路之阻，令商贾得以顺达。
