此策施行之初，天下哗然，商贾有谓政府之监管甚严者，亦有地方官以官府之手伸得过长为虑者。
刑道荣见此情状，遂于金银府下令：“凡交易报备者，不得擅自扣留，须依情速放，不得妄加干涉。”
是时，刑道荣复召长老会议，商议金银秩序之全策。
会议中，有智者言：“金银之流通，宜有缓急之法，若金银府之储备过丰，市道或有阻滞。今宜定量发行，使各地之金银周转有序，以畅商贾。”
刑道荣闻之，大为善其言，乃定策：凡各地钱庄，皆有定量发行之数，不得擅自超额。
若市道需增金银，则由金银府统筹调配，使得货币周流，商贾通畅。
又设监察司，派专员巡察各地钱庄，严防滥发。
刑道荣复遣使者往来各地，察其商贾之声，探知金银之策之利弊。
诸使者还，皆言：“商贾虽初多不安，然渐知此策为稳市道之法，今信心已复，市井渐安。”
刑道荣又撰文告于天下，申明金银之策之初衷，令诸侯商贾皆知此策之意，呼吁共济难关。
其文曰：“今天下方经战乱，商路阻塞，金银之策虽有干涉，然为民生计，务使市道平稳，商贾安心。此策之意，非欲抑制商贸之利，而在于共济战后之艰，复天下之太平。诸君当同心协力，使商贾无阻，民生无虞。”
诸侯及商贾闻刑道荣之言，多有领会，市井渐趋平稳，金银价亦稳步回升。
洛阳钱庄重得其信，商路渐繁，经济复苏之象日显。
然金银之策尚未至全稳，刑道荣知此策尚需调适，深谋后续。
刑道荣之金银之策施行渐久，洛阳商路日显繁荣，然其间亦有余波未平之患。
诸侯虽逐渐领会金银之策之意，市井商贾亦稍安，然其之策初期之波动仍影响四方，使部分地区民怨沸腾。
一日，有地方使者来洛阳拜见刑道荣，言其州郡之情状：“今金银之策虽稳市道，然亦阻碍商贸。吾地民生久艰，商贾欲求利而多被监管，难以自如。地方官府不敢擅动，然亦多感无力，请丞相明示策。”
