对于皇帝的指令，尉缭并没有打折扣，命令黑水阁的相关部门对朝中大臣和皇子进行监视。但黑水阁自成立以来，都只是对外的机构，以前专门负责刺探各国的军政秘密，贿赂敌国高官，腐败其官场和军队。可以说，黑水阁的存在，让秦国在灭国大战之中，占据了极大的优势。而灭国大战完毕之后，黑水阁又迅速转型，成为监控秦国疆域内的复辟势力，同时往南海、胡人的的领地渗漏活动。可以说，黑水阁的力量，还没有运用到监控秦国朝廷的大员和皇室成员之中。
尉缭自然清楚，黑水阁一旦开了这个先河，将意味着什么。黑水阁将会从秦国对外的公器，转变成了皇帝私人的特务系统，而黑水阁的权力也随之水涨船高。黑水阁掌控在自己的手中还好，倘若被心怀叵测之人把持着，对秦国来说可是一个天大的危机。
对此尉缭也含蓄指出，监控朝廷百官以及皇室成员，朝中已经有御史大夫负责，黑水阁的力量更应该放在南海和塞北。但这个提议直接被皇帝忽视，只道倘若人手不够，便扩大招募人员，从内府多领取预算资金。务必把黑水阁的力量运用到皇帝本人需要的领域中去。
尉缭心中叹息了一声，最终还是点头应下了这个差事。
尉缭离开皇宫之后，皇帝想了想，召来了赵高。
从小赵高便是皇帝的玩伴。皇帝对赵高的信任，其实不亚于蒙恬、王贲。但由于赵高出身低贱，又没有显赫的武功，因而和蒙恬、王贲等人比起来，才逊色许多。但要是比较起这些年来，谁陪在皇帝的身边更久一些，必然是赵高无疑。
“小高子，你对今天发生的事情怎么看？”皇帝开门见山，直接便问了赵高。
赵高愁眉苦脸，脸上的肥肉都挤在了一块，一颤一颤地道：“陛下，这等事情，奴才不敢妄言。”
