这就是商贵士贱，上下颠倒了”
纪家其实也是界河商市的三十三家股东之一商市元老院中也有姓纪的元老。所以纪忆对于界河商市存在的问题认识是非常透彻的。蓄养私兵什么的，在纪忆看来反而是小事，真正的大错，则是商市对封建等级的颠覆。
封建社会是要讲等级的而商人又是四民之末，属于被统治之阶级。可是在如今的界河商市，商人俨然翻身做主了。三十三家豪商执掌元老院，完全执政。而堂堂士大夫是四民之首，在界河商市中，却处于被统治的地位，需要遵守商人制定的法度
赵佶虽然有点没大没小，但是也觉得让商人来统治士人是不对的
“你说的有点道理……”赵佶顿了顿，“不过界河商市的法度是宋辽两国共同拟定的，当时说好了就是商人治市。而且现在真正掌握界河商市的，还是武好古，他可不是商人。”
纪忆闻言一愣。武好古不是商人？他是全大宋，不，应该是全天下最大最奸的商人啊
赵佶笑道：“武好古是朝廷的官员，而且他出身洛阳名门武氏，是堂堂士族，不是商人。”
纪忆心想：这个标准放在唐朝是对的。武好古是士族，士族经商做买卖的多了，但是士族的身份不会因为做了买卖就变成商人的。可本朝不是这个规矩啊，武好古家里面就是潘楼街卖书画古董的，自己也一直在做买卖，又没考过科举，怎么不是商人？而且皇上不是还赐了一枚“天下豪商”的押印给他？现在怎么就变成士族了？
赵佶笑着：“不过界河商市的办法的确不适合在别处施行。纪忆，说说你们的办法吧。”
纪忆当然不会和赵佶去争论商人的认定标准问题，于是就奏道：“臣提议，在京东商市采取官督民办之法。”
“官督民办？”赵佶问，“如何官督？又如何民办？”
“现在朐山县天涯镇所采用的‘士约’和‘三级会议’之法就可以用于官督。”纪忆说，“将来京东商市之约可以参考‘士约’，京东商市的市老会也分成三级。其中三分之一的市老由京东市舶司派遣，三分之一由居住在商市内的官员、士子推选，三分之一由各行会推选。官、士、商三级共和，方为治市之根本。”
