租界建立之后。秦国就相当于在当地有了自己的管理区。所属权还是这些国家，但管理权却是秦国。秦国人在这里设立大量的办公商贸公司，并且积极的展开商业活动。而这里的赋税和秦国一样。管理还有议会提供民主管理。这就相当于秦国有了自己的商业基地。商业活动的物流体系就建立在这种租界之上。
而楚国，秦国没有一处这样的商业基地。相反。秦国恰恰最缺乏这种商业物流体系。所以，秦国派出的外交人员最重要的使命就是建立自己的租界区。这些租界区主要建立在长江沿岸地区。特别是一些深水良港。然后在那里，秦国建造一些专门的码头设施。
水泥面的码头停靠口岸。大型的起吊设备。以及专门的仓储设备等等。另外还有一定的区域，提供给秦国商人用来办公以便展开其业务。
秦国的方案是好的。但问题是，楚国人还不知道接受不接受。现在连楚国人是什么态度都不知道。这一点让秦国感到一些不安。所以，在方案中，秦国提出了一个比较诱惑性的方案。那就是秦国租界五处通商口岸。税收方面秦国自己管理。但秦国方面提供给楚国每年约十万金的商业租金。
十万金中包括一万金的真金白银。其余以秦国半两货币结算。或者是其他实物进行折算。这对楚国来说已经相当不错了。秦国选择的地方都是一片空白未开发区域。
