所以王巨说都没有说，只是呆板地将其规范。
不过开始还会有动荡的，比如牛。
前段时间下诏，大牲畜不计户等了，朝廷也不强行限定耕牛价格，牛价应声而涨。
而且连朝堂都知道下面牛价涨了起来。有大臣十分担心。
王巨只说了一件事，牛肉价格一斤达到一百文，这是指平均的，实际京城牛肉价格达到一百五十文！
一头牛能取多少牛肉。况且还有牛筋牛皮同样可以谋利呢。
所以不要在宋朝了，就是彼岸，商贾给牧民的牛价一头还达到了四五贯钱，然后腌制起来，贩运到宋朝谋利。因此一方面是百姓不愿意养牛。一方面许多人养了牛，刚刚养肥，就莫明其妙死掉了，然后进入百姓的餐桌。
于是这么多年来，宋朝一直缺少耕牛。
然而人口越来越多，精耕细作是谓必然，没有耕牛，如何能精耕细作。
所以想要百姓大规模养牛又不会莫明其妙死掉，只有象现在这样，一是不将大牲畜计入户等。二是让市场决定牛价，三是等彼岸百姓数量更多时，彼岸能带来更多的肉食，虽是腌制品，但也是对宋朝肉食市场的一个补充。
至于原先一头牛只有四五贯钱，那是违背市场的，以至王巨在地方为官时，直接违反这条命令，公开以更高价格收购耕牛，交给百姓。
诸人无语。这是简单的账，大家都能算出来的，牛肉，牛皮。牛筋，怎么着，一头牛也能卖出十几贯钱。
然而一头活牛只有四五贯钱，这能不让不法商人勾结里正耆长偷偷杀牛谋利吗？
应声而涨的，还有木材、砖瓦、石灰价格。
对这个，王巨反而表示欢迎。
砖瓦石灰等建筑材料价格涨上去。但银行司正式成立后，大量砖窑就会成立了，价格也能打压回去。
至于木材，那更是巴不得了，涨得越高越好，逼得百姓建设砖瓦结构的房屋，而非是木质结构的房屋，同时木材价格上涨，海上贸易盈利也会提高，王巨将彼岸那么多金银带回来，当真对彼岸没有影响？
所以这些混乱，是良性的。
不过它也只是一个开始……
…………
原先王巨让赵度与内库管理着蔗糖作坊，张铨之等人管理着船队的经营，以及彼岸。
蔗糖作坊还好一点，但随着规模的扩大，船队经营与彼岸都开始出现了混乱，因此陆续于密州、杭州、泉州与广州置设了一个类似办事处的机构，打听各地物价，负责与内陆各商贾谈判相关的业务。
然而还是很混乱，并且朝廷因为好奇，时常派人过来旁敲侧击地打听着，于是王巨在广南对彼岸改制时，也将海上贸易重组，将这些“办事处”一一取缔，由专人负责经营与查看账目，具体的贸易则由各支船队领首之人负责。
实际这等于是如今朝廷的三省制度，中门决策，门下审议，尚书执行。
