营浦虽是县城，却是通往交州的要道，西南不远就是都庞岭，营水从城南绕到城东，蜿蜒而下，穿过阳明山，直到泉陵。营浦以下，河水充沛，四季都可通航，装载物资的船只可以直接到达营浦城下，在营浦进行集中，再从陆路翻越都庞岭。是以营浦虽不是要塞，城防却近似要塞，远比一般的县城坚固。
士徽以十多倍的兵力围攻，本想一鼓作气拿下营浦，却在潘濬面前碰了个头破血流，数日便损失近千人，却连城墙都没碰到，气得破口大骂。真是邪门了，这姓潘的究竟是什么来头，这么能打？
士徽不服这口气。如果连无名之辈率领千人把守的小城都无法拿下，他在刘繇面前哪里还有说话的资格。他命人在城北筑郾，一面阻止吴军的战船接近，一面准备蓄水淹城。营浦为了船只停泊方面，地势比较低，很容易被淹，只是平时深水畅通，泄水方便，不会有这样的担心。
见士徽派人在城外征发民伕，潘濬立刻明白了他的意思。他派人潜行出城，发布通告，宣扬吴国新政，要求百姓反抗士徽，至少不能助纣为虐。他专门派人警告有一定实力的大族，不要首鼠两端，如果营浦城破，对你们没有任何好处。士徽纵能得逞一时，不能得逞一世，天下终究是大吴的，到时候吴王追究营浦人的责任，你们这些有家有业的首当其冲，抄家灭门，一个也跑不掉。
那些大族被潘濬吓住了，没人敢配合士徽，就连被强行征发的民伕也不肯出力，抓住机会就逃跑。眼看着工期一拖再拖，堰还没有筑城，士徽无奈，只得从谢沐抽调三千人增援，不惜一切代价，强攻营浦。
