另外，蒙兀斯坦和蒙古本部两块地盘上至少生活着两百万游牧的蒙古人——这个情况又和罗刹国手里头的西伯利亚还不一样。西伯利亚虽然辽阔，但是人口很少，也没有大草原可以游牧，所以控制了几条关键航道的罗刹国就能以较低的成本加以掌握。
而蒙古本部和蒙兀斯坦的大草原上人口并不算少，两百万总有啊！大明如果不加以控制，很可能会出现一个统一的大蒙古国，历史上准噶尔汗国就差一点统一蒙古！
而大明想要完全控制，那就必须进行大规模的军事征服，甚至还要进行大屠杀......而这样干的后果，又会造成天方教势力的趁虚而入！
当然了，最“正确”的做法是用汉人填进去。但是汉人农民在不适合耕种的土地上很难实现盈利并且覆盖移民成本和统治成本，这就必然需要政府提供补贴。
最理想，也是最正确的做法是建立官营农场（后世的兵团，还有苏联在哈萨克搞的集体农庄都是这样），考虑到17世纪的生产力和运输条件，一年赔几个亿真的不算多！
朱慈烺真没地方去找那么多钱，所以就只能用很不“爽”的“父子宗藩”、“君臣宗藩”和“节镇都护”相结合的办法，尽可能降低统治的成本。
具体来说，就是能流官则流官，能节镇则节镇，实在不行则搞父子宗藩或君臣宗藩。
而“君臣之约”和“父子之约”的另一个不同之处，就是君臣之约中的臣是不需要君帮着打江山的。君对臣的扶植力度比较有限，只负责保护藩臣不让别国或别的藩臣欺负就行，不会帮着藩臣欺负别国。
