因此斐潜觉得这两个制度架构都不是很好，都是有一定的隐患。
对于斐潜来说，女官是政治生态的有益补充，是分化士族体系的一枚有力的棋子，是扩大华夏文化传承的一个重要组成部分。
时代变化，政策就要跟着变化。
战国时期的王将是站在第一线的，战争频繁，死亡是常有的事情，同时中央朝堂之中官吏相对较少，所以必然产出了太后制度。太后一方面要忍受失去丈夫的苦痛，要承担起抚养子女成长的重任，另外一方面还要尽力维持整个整体体系不垮台，国家不衰败。
而后来随着中央朝堂的扩大，整体环境相对稳定，太后和丞相，外戚和三公之间的蛋糕并没有扩大，相互抢夺起来就各种丑态了……
不仅仅是皇权，其实相权，甚至各种权柄，只要是能带来利益的，就自然会有争抢，这些争抢行为不仅是在明面上的赛跑竞争，还有暗中下手，扔沙子的扔沙子，塞钉子的塞钉子，装积极却帮倒忙的，手段百出。
『周礼天官有记，天子后体同天子，夫人于后犹如三公之于王，是故，女官掌妇学之法，以教女御德如士之六艺也。』斐潜缓缓的说道，『如祭祀，宾客，丧葬等生死大事，又有浆、酒、醢、醯、丝、枲等日常之职，皆可女官为任，可为正，亦可掌，可上士，亦可下士……』
斐潜先定了基调。
众人皆没有什么意见。
因为这并不是斐潜毫无根据的独创。当下青龙寺之中，不正好是郑玄在讲述三礼么，而在周礼之中，对于这些内容就已经有了理论上的依据，所以斐潜说这么一些，自然无人有什么反对。
这是总纲。
也是整个女官制度的基础。
士，男女皆可为士，可正可辅。
斐潜话音落下，在堂内的这一批最先的仕女之间便是略带着一些兴奋的交换着目光。
这意味着她们有了更为广阔的空间，不仅仅是局限于一处一地，甚至有和男性一样成为主官的可能！
即便仅仅当下只是斐潜的口授，并没有完全成为行文，但是已经足够让她们感觉到仿佛一个宽广的舞台正在展开，而她们即将登上这个舞台，去翩翩起舞！
这是一种必然。
随着斐潜政治体系的扩大，以及长安三辅，尤其是长安城周边陵邑的人口不断增加，相关民生事务的也日益繁重，所需的官吏数量当然也是越来越多。
如果说仅仅只是为了维护基础的统治，那么当下的官吏勉强够用，但是斐潜想要的可不是勉强够，而是想要更大的发展，那么就必然要细化职责，进行更多的社会分工。
这社会冯巩，自然也包括官吏的分工。
这些民生事务的职务，并不是只有男性才能担任，女性一样可以做得很好，有时候甚至还可能会比男性更细致，更周全。
