如此一来，官民同心，政通人和。
数年之间，洛阳已然成天下盛景。
刑道荣立于宫阙之上，望着繁华市井，心中虽自得，然知天下之业未竟，仍需扩展势力，巩固统治。
刑道荣之政，渐行于洛阳及四方诸城，商贸大兴，百姓富足。
然国势未稳，诸侯割据。
地方豪强依旧盘踞各地。
贪官污吏上下其手，危害民生。
刑道荣知此乃国之大患，必需肃清纲纪，革除弊政，以保民生。
是时，刑道荣召集群臣于洛阳殿中，征询治国之策。
国师先言：“地方豪强拥兵自重，若不加以节制，必生祸乱。宜设巡抚使，分镇四方，清查豪强恶霸之行为，以固国本。”
刑道荣颔首称善，遂颁布诏令，设巡抚使五人，分辖各州。
巡抚使得授以尚方宝剑，专责肃清豪强，严惩贪官污吏。
各州巡抚使巡查期间，凡发现豪强欺压百姓者，立予重罚，贪腐官吏一经查实，立斩不赦。
豪强贪官闻风丧胆，不敢再妄作非为，地方秩序渐趋稳定。
仅靠严刑峻法未必能使国泰民安，还需从根本上革新吏治，确保良吏得以为民造福。
乃命设立举贤考核制度，凡州县之官皆需应考，考绩优良者得以升迁，贪庸无能者一律罢黜。
又于各州设立书院，资助贫寒子弟读书，选拔贤能，以供国家任用。
刑道荣命三司六部各司其职，不得干预他政。
