又广修水利，建堤坝，开沟渠，防水患，泽被天下。
然洛阳内部，暗流未平。
旧贵族与豪强不满新政，结党营私，图谋不轨。
刑道荣洞悉此事，乃设密谍，扩情报网，密探其动向。
四夷来朝，华夏初定，暗流涌动，局势微妙。
洛阳城内，旧贵族与豪强皆不满新政，谋划不轨。
刑道荣察觉其中险恶，遂密召心腹大臣商议对策。
刑道荣密召宰相陈济、侍中孙稷、御史大夫王兴于密室，曰：“吾平定南北，四夷来朝，然天下未稳。今洛阳旧贵族与豪强不满新政，暗中结党营私，吾深忧之。尔等以为何计可平此乱象？”
陈济进言曰：“主公之新政，减赋税、兴文教、重农桑，乃惠民之政，百姓称颂。然旧贵族素来专横，利其私，惧新政侵其权，不满乃情理之中。臣以为，可密查其党羽，先示以宽仁，若再有犯，必严惩不贷。”
孙稷亦曰：“旧贵族倚仗势力，暗中培植私党。若任其所为，恐贻大患。主公当设密谍，扩情报网，监视其动向。然亦不可轻举妄动，以防引起不必要之纷乱。”
王兴曰：“今天下初定，百姓方得安宁。若旧贵族与豪强欲扰乱政局，主公宜早作准备。臣建议设立督察使，专司监督各地豪强，严防其不轨之举。”
刑道荣闻之，深以为然，乃曰：“卿等所言极是，吾当慎之。”
遂下诏设立督察使，密查各地豪强与旧贵族动向，防范其不轨之谋。
又设密谍于洛阳城内，扩情报网，随时上报动向。
魏岚、赵元二将军虽领兵于外，然心系洛阳局势。
