吕布乃按陈宫所策行事，重金聘外地武士，护卫商队，确保物资供给。
商旅见商道渐通，稍复交易，市井稍显复苏。
然商贾心犹未安，百姓信心已大失，市场不复昔日繁盛，奸宄盗匪之患，犹隐伏城中。
内乱方起，群雄觊觎洛阳，暗中观望，伺机而动。
刑道荣知其势，更加紧备战，誓于洛阳秩序重建前，先行夺取城池，以复权柄。
洛阳内乱益烈，民怨沸腾，市井人烟寥落。
吕布见商贾闭市，民心惶惶，忧心忡忡，遂召陈宫、张辽、高顺等将，入堂议事。
吕布曰：“洛阳市井萧条，百姓不安，盗匪四起，内奸潜藏，致使金银流通之道阻滞，民心愈乱。此乱之根源为何？诸卿有何良策以安民心？”
陈宫先奏曰：“主公，今洛阳内患外忧，刑道荣欲趁乱反攻，外援既定，谋取洛阳之心昭然若揭。城中奸佞之徒，亦与其暗通款曲，四处散布流言，惑乱人心。故应先治内乱，安定市情，严查金银之流通。”
张辽则曰：“主公所言甚是。然城中奸佞遍布，盗匪猖獗，百姓愤怨，市井不靖。吾以为应遣兵严查市肆，整肃商旅，并赏罚分明，以肃市风。”
高顺亦赞曰：“若能严打奸匪、盗贼，则市井之风自肃，商旅之道自通，百姓之心自安。”
吕布闻之，沉思片刻，叹曰：“卿等之计皆善。然吾忧此严刑峻法未必见效，反激民怨，恐生新乱。”
陈宫进曰：“主公所虑甚是，然今市情不稳，投机取巧者横行，唯有重法以安民心。若主公愿听臣一言，宜于市中暗派细作，查明金银流通之乱源，再设重赏，鼓励商贾举报奸佞之徒。并令高顺、张辽亲领兵卒，严查市井，肃清奸匪。”
吕布点首曰：“陈宫之计甚佳，吾意已决，即按此行事。”
遂命陈宫暗派细作，严查金银之流通。
又令张辽领兵三千，巡守城中市井，并设重赏，以鼓励商旅百姓举报奸佞盗匪。
高顺亦领兵驻于城中，随时待命剿匪。
一日，陈宫得密报，有奸佞暗中收购金银，投机牟利。
