道荣治洛阳，兵政完备，犹以经济为本。
昔“千里运金”之计奏功，道荣益知财经之重要，决图巩固扩张其金融体系，钱庄业尤焉。
钱庄，民间借贷之所也，调节货币流通，资助商贸，实为经济命脉。
然钱庄属私人所有，无统一规范，各行其是。
道荣与谋士李儒商议，拟施钱庄统一管理之制，正其秩序，增其功能。
首策，道荣颁布钱庄条例，明定钱庄需依法登记备案，缴纳保证金，接受监督与审计。
设立官方钱庄，借信誉为后盾，提供低息贷款，以吸引商人及百姓存取，增资金流动性。
是以洛阳之金融，自此得以整顿，秩序井然。
道荣视经济为大本，深知金融之于国家，犹水之于生物，缺一不可。
自是之后，商贸兴盛，钱庄业务亦日益兴隆，成为调节国家经济之关键工具。
道荣之计，不但固金融之本，亦助商业之兴，国之利益，由是而大增。
道荣与李儒再议于内堂，李儒进言曰：“钱庄乃大计，不可不慎。今虽已颁条例，统一钱庄，但仍需进一步提升其服务质量与效率，此为关键。”
