昔日之乱世魁首，今日之行善象征，民心向背，由此转变。
道荣借张角之名行之善政，深得民心，使得原本对中央政权抱有戒心之地，亦逐渐转变态度，从心悦诚服地加入或支持道荣之统治。
道荣之策实施后，其效益日见显着。
由于张角之名行善，其名声渐获改观，昔日之乱世之源，今成为行善之典范。
各地民众逐渐对洛阳政权抱有好感，加之道荣之仁政广施，越发心悦诚服。
各地官员见此效应，纷纷效仿，加强与民间的联系，广开言路，民意亦由此获得更大的尊重与满足。
某日，道荣召集群臣，议论扩大善政之策。
李儒先生出班奏曰：“臣闻治国之要，民心为先。陛下以张角之名行善，已获民心。宜乎扩大此政，普及天下。”
道荣闻言，颔首曰：“卿之言甚合我心，然具体可行之策如何？”
李儒对答曰：“以义庄为例，施粥赈贫，医疗无偿，皆是直接利民之举。若在每一州郡都设立此等机构，再辅以学校教育，非但能教民识字，更可教以民法、农艺，使之既能文，亦能武。”
道荣听后，深感此策合理，遂下令在全国各大州郡推广。
为进一步稳固民心，道荣与群臣商议设立更多节日与庆典，以示政府对民生之重视。
