陶谦虽得曹操、袁绍助，奈洛阳币势盛，终难遏止市势之乱。
道荣之使者往三州，与诸侯约定协同布币。
豫州刘表、兖州刘岱、青州田楷皆允道荣所请，使市中广行洛阳币。
自是洛阳金银币大盛，徐州商贾百姓皆趋之，市势益乱，陶谦之新币难以稳市。
陶谦乃复召士绅、商贾共议，欲挫洛阳币之势。
士绅陈言：“洛阳金银币得民心久矣，难以速遏，惟有固新币之质，以稳民意。新币若固，商贾必信之，方可御洛阳币之害。”
陶谦以为然，遂命匠师再铸新币，益加金银，使其质更佳。
陶谦又设法于市中推行新币，令司市者督各肆，凡以新币交易者，税减半。
以洛阳币者，加税倍之。
又与士绅、商贾订约，凡以洛阳币购货者，其价皆增。
以新币者，其价皆减。
此策一出，徐州市中稍有起色，民众见新币之利，渐趋于用之。
然道荣之密探多潜于徐州，见陶谦之策，遂行反间，令商贾市井皆传新币终非良策，惟洛阳币可保值。
彼密探更潜谋商贾，使其以低价收购新币，再高价售出，市价由是大乱。
徐州新币虽利，然市中哄传其值浮动无常，商贾复倾向洛阳币。
陶谦闻市势不稳，急召司市者商议。
