徐州陶谦初用铁币，以致市场大乱，商贾百姓多疑币之信而不行。
陶谦心急如焚，乃召匠师商议，遂修定策以济之。
久思良策，陶谦决意改铁币之质，增其价值，使民众易受。
于是命匠师重铸铁币，兼少量金银于其中，以增其稳定性与信誉。
陶谦亲自下令，新铸铁币可于市中以优价易旧币，意在固其币值，并大力宣新币之利。
然民众疑铁币者甚众，虽有陶谦之令，犹迟疑不敢贸然。
市中流言四起，谓新币无益，仅欲使民换币而已。
陶谦闻之忧心，令司市者加紧宣导。
时道荣闻陶谦之新策，意图挫之。乃于徐州周边大量投放洛阳金银币，以极利汇率易徐州铁币。
凡持铁币者皆得利而得金银，市井争相趋之。
顷刻之间，徐州铁币之值再受重挫，洛阳金银币迅速占据市肆。
陶谦见市势不稳，复推新币，然百姓惯用金银之便利，遂心属洛阳币。
新币虽优，流通始终不如预期。
商贾及百姓皆疑铁币之质，宁用洛阳金银币而弃徐州铁币。
陶谦之策始受挫。
陶谦急谋对策，思以外援救局。
