或许是无意，或许是刻意，李成梁开始扶植建州女真，并容忍她们发展壮大。等到朝廷大臣察觉到建州女真对辽东构成的威胁时，才惊觉除了李成梁，无人能指挥那支像私军一样的“辽东铁骑”。
可以说，正是由于朝廷无法确保边疆的军饷，使得一些将领将有限的军费用于“培养”亲信部队，维护自身地位，进而导致局势恶化。
看见tianzi情绪低落，善于辞令的毕自严也不禁沉默，脸上的忧虑丝毫未减，他犹豫是否提议开启“辽饷”。
万历晚期，为铲除已建立政权的努尔哈赤，久不理政的万历皇帝亲自下令筹集“辽饷”。自万历四十六年起，除了贵州、四川、云南少数州县，每亩土地平均增加了九厘的赋税。
到万历四十八年，短短三年内，共征收了五百多万两白银，全部用于辽东的战事。
然而今非昔比，自从去年以来，陕北这片常受灾荒的土地上，出现了“农民奋起”的迹象，据说声势十分浩大。
若再增加辽饷，恐怕会使已疲惫不堪的百姓陷入绝望，辽镇的战事未平，内部的动荡又将接踵而至。
想到这里，毕自严的心情不由得变得沉重。
