按三百人为一村，给他们划一大块地方，统一配给粮食、工具、种子等等。安排村长和队长，给他们定下规则，让他们自己去折腾就行了。
然后，再十村为一乡，十乡为一县，十县为一州，十州为一府。
从登莱二州调了不少基层官员去管理，又高薪招聘了不少读书人参与其中。
而之前主动留在皮岛，愿与皮岛东江军共渡难关的那五千多百姓，也全部被分开安插为基层管理人员，担任村长、乡长等等。
还有一些东江军的伤残将士，也全都安排在官府任职，或担任队长、村长、乡长，或担任捕快、衙役、杂役等公职。
有了这些人在基层担任管理，便可以保证平安道百姓对王昊的忠诚。
君为舟，民为水。
有了这些百姓的忠诚和拥护，王昊以后就是这块地方的土皇帝。不论是明国、清国、朝鲜，都休想再撼动王昊在平安道的地位。
登州和莱州现在还是明朝的；皮岛只是一座小岛，济州岛虽大，也终究是一座大岛而已，而且离中原地区较远。
而平安道，却是一片陆地面积达五万平方公里的土地！只要将这里发展好了，便可以向南侵吞整个朝鲜半岛，并进一步灭掉倭国；向西北可夺取辽东、辽西、蒙古；再向北则可夺取后世被老毛子占据的大片土地。
军事方面，对王昊来说，形势也发生了根本的改变。因为，王昊成功地将防线推进到了鸭绿江边。
与满清共有鸭绿江天险。
