不要看大陆和台湾岛之间，只有很狭窄的台湾海峡，似乎可以轻松的逾越。其实，这个海峡的气候，相当的复杂多变。暴风雨出现的频率非常高。排水量在一百吨以下的船只，根本不可能过来。福建沿海的渔民，对台湾海峡的暴风雨，都是有所忌惮的。
换言之，想要大量移民台湾岛的话，只能是官府组织，用一艘艘的大船，将他们集体运输过来。鼓励民间自由的渡海移民，只会早就更多的大海亡魂。可是，从移民的角度来说，他们在福建那边，生活得也挺好的啊！何必迁徙到台湾岛来呢？
但是，无论有多大的困难，移民的问题，还是必须解决的。这也是张准考验熊文灿的能力所在。要是移民问题解决不了，熊文灿也不用担任这个总督了，回家种田去好了。熊文灿有点迟疑的说道：“都督大人，属下有个建议，不知道当不当讲……”
张准不动声色的说道：“讲。”
熊文灿委婉的说道：“陕西的流民，要是留在当地，可能会引发一些想象不到的后果。江南、岭南、云南、四川、陕西等地的朝廷军队，还没有被全部遣散……”
张准沉吟片刻，缓缓的点点头。
有些话，熊文灿没有明说，张准已经明白了。
对于陕西起义军来说，如何处理他们，在哪里给予他们生存的土壤，是一件比较忌讳的事情。毕竟，这些人里面，有相当多是军户中的流氓，是兵痞子。这些人，是不会安心种田的。你让他们回去自己的家乡，他们肯定会继续想办法闹事。
