在一般的情况下，监督皇权，只是美好的幻想罢了。
皇帝不满内阁的时候，完全可以通过各种各样的办法，将讨厌的人踢开，换一个自己喜欢的人来做。这样一来。所谓的监督，更是一纸空文了。内阁首辅为了自己的荣华富贵起见，轻易是不会和皇帝对着干的。没好处的事情。谁愿意去干啊？
现在，经过改变以后，内阁的成员，不再由六部或者其他机构产生，而是通过选举产生。在整个选举的过程中，皇帝都不参与。内阁成员的选举，主要是由各省各府的代表秘密投票决定。各省各府的代表，则由下一级的代表投票决定。
最最基层的投票权，有明确的规定，就是在县。新帝国建立以后，所有的州。都会全部改成县。全国大概两千多个县。每个县都有十票。知县、县丞、县尉等三人。每人一票。其他的七票，则由地方民众，推举县内有影响力的人物获得……，可以这么说，这个内阁，有点类似后世的议会。内阁首辅，有点，像是内阁首相。当然，内阁首相的权力，还没有后世那么大。选举的投票权。也没有落到普通百姓的手里。地方有影响力的人物，显然不是一般的老百姓。但是，无论怎么说，这的确是在进步。最明显的例子，就是皇帝不能为所欲为了。
做出这样的决定，其实对张准来说，已经是很大的让步了。可以想见，一旦这个内阁首相出现以后，他对皇权的打压，将是非常显着的。因为。在他的背后。是一大群的投票代表。这些人。基本上就是社会的中坚力量。即使是皇帝，都无法轻易的撼动中坚力量。
为了防止出现争权内战的局面，张准特别规定，内阁没有权力插手军队，不能拥有军权。但是，皇帝也不能动用武力，解散内阁。如果皇帝采取武力，强行解散内阁的话，则内阁有权力
，自行组建军队。对抗皇权。这一条规定，才是最致命的。
以后。会不会发生内战的危险？张准无法确定。但是，他可以确定，要是皇帝真的不给力了，又或者是太不得人心了那只有下台的份。要是自己的子孙真的这么无能，那也只好灰溜溜的卷铺盖走人了。给你皇帝的权力，你都镇不住场子，那还有什么话说的？祖宗的脸都让你丢尽了。
“都督大人英明！”
乔允升深深的吐了一口气。发自内心的说道。
张准，真是难得的真龙天子啊！内阁有了这样的杀手锏，就有了充分和皇帝讨价还价的实力。皇帝想要踢开内阁，自己胡来的话，那是绝对不可能了。一直以来，无人可以遏制的皇权。终于是有根本性的改变了。乔允升有足够的理由自傲。他是中国历史上，第一个明确的将限制皇权。白纸黑字的写入法律的人。单单是这一点，就足可以让他名留青史。
