自前宋时，开封府就常召集流民修筑河堤，以工代赈。
但前宋时是因为朝廷不缺银子，所以有钱赈济，修筑河堤。
前明时就不行了，朝廷穷的叮当响，官员的俸禄都发不出，哪有银子去修河堤？
大秦如今的情况，比前明好不了多少……”
贾环“啧”了声，笑道：“杏儿，你的格局还是小了些。
朝廷的以工代赈，说白了其实还是赈济。”
“那你的意思是……”
赢杏儿秀眉皱起，道：“民间富贾士绅，修桥铺路是好事，可要敢聚集流民谋事……
那是抄家灭族的罪过，谁敢？”
贾环摆手道：“不是聚集流民谋事，是鼓励商贾招工。
尤其是咱们这样的大商贾，产业将布局大秦各省。
工厂作坊建起后，需要海量的工人！
甚至建工厂，就需要大量劳动力。
这些失地百姓付出劳动，来换取相迎的工钱。
以劳动得来的银子，赡养老人，抚育孩子。
不靠哪个赈济，也不靠哪个施舍。
岂不是更好？”
赢杏儿明亮之极的大眼睛闪烁着光泽，紧紧看着贾环道：“环郎，那可是上百万的灾民啊！
朝廷从安南和暹罗等国运回来那么多米粮，也只够勉强维持着局势。
你能建出那么些作坊来解决？”
贾环傲然一笑，道：“若只是建个钱庄，建几个小作坊，还需我堂堂国侯携家南下，周转诸省，奔波万里？
笑话！
你们等着瞧吧，最多三年！
三年后，这大河两岸，大秦诸省，一定都立满了作坊工厂。
凡是愿意付出劳动，来养家糊口的百姓，一定都能有个美好的生活！
现在这些苦难的百姓，会凭着他们自己的努力劳动，改变他们的生活和命运。
