这一条，倒不是刘皇帝在作妖，而是财政使王着提出的，虽然有些脱裤子放屁，但用他的话来说，这就是制度。对于这一点，刘皇帝也十分认同，他是最喜欢规矩与法度的了。
当然，最后的结果是，安东的财税不用事实上的上缴中枢，只是需要账目清楚，随时接受朝廷的查验审核罢了。
同时，按照刘皇帝的授意，每年朝廷还当拨款一百万贯，用以安东都督府对辖地的治理开发。
可以说，虽然朝廷设立了诸多的限制，包括对军权、财权上特殊关照，但安东都督府一成立，仍旧是大汉诸多地方政府中自主权力最大的一处，除了军、财二权，其他什么都能干涉。
用刘皇帝的话说，整个安东地区的开发、发展，只要不违背汉统，不逆朝廷意志，哪怕是设立地方性了一些规制政策，只要对东北的开拓发展有利，都可以任意施为。
至于第一任安东都督的人选，没有太大的争议，选定秦王刘煦，这一点，在刘皇帝的属意下，也没有人提出异议。
