建安二十一年秋八月，荀彧主持在洛阳南宫筑坛，正是当年世祖刘秀驾崩之地，以示顺天应人，继承光武之志。
高坛方圆九里，分布五方，摆设旌旗仪仗，刘琦穿戴新作的金蟒紫袍，十二旒王冠，车服銮仪已基本与天子相等。
倒不是荀彧等人不懂礼仪，暗藏僭越之意，而是曹魏先用此仪仗，汉王的礼制自然不能低于魏王，不然大家的面子往哪放？
按照礼仪，刘琦上书三辞，在众文武再三劝进下，受封汉王之爵，面南而坐，受文武官员拜贺，将洛阳皇宫改汉王宫。
刘琦按照礼仪登坛焚香，祭拜天地受爵，捧过自制玺绶、节钺，立长子刘永为王世子，习萱为王妃，孙尚香、步练师为侧王妃。
封伊籍为太傅，徐庶为尚书令，法正、庞统为侍中，诸葛亮为军师，总理军国重事。
将尚书六曹改吏、户、礼、兵、刑、工六曹，各部任曹掾，由荀彧总摄尚书，主持政务。
六曹治事是光武登基后的设定，有三公曹、吏部曹、民曹、南北两主客曹、二千石曹、中都官曹，刘琦借此机会形成六部雏形，为后期改制做准备。
另选军中武艺出众者，封龙虎大将军，以壮军威：
