许康既然出了这么多的粮食自然不会让这几十万灾民闲着没事干。他采用以工代赈的方法，号召灾民自救。将每十户灾民组成一个单位，以每人每天二两的最低生存口粮为标准实行大锅饭制度。
当然若只是这样，灾民们最多维持在不死的状态中，这可不是许康所希望看到的。所以他又提供无数个工作岗位，招揽青壮劳力取石造城，伐木建房。让他们用自己的劳力换取更多的食物。
但一个小小的平城能有多少工作可做，如今不仅平城内的木房已经建了个七七八八，即便是新建的小平渡口也是鳞次栉比，宛如一座小型的城镇。
可是，灾民们依旧在不停的涌来，许康无奈，只好向朝廷求助了。“我写的奏折朝廷有回应了吗？”
荀攸露出一个无奈的笑容，道：“没有。”
许康神色严肃，想了一会儿，道：“不行，不能让长安城的那些老爷们太过舒服了。”
“你还有什么办法吗？”
“将灾民中一些能说会道的老头老太太都给我组织起来，组成乞食大军。让他们到附近的县城去乞讨，尤其是长安一定要多派些人。这样不但可以贴补些家用，还能让朝廷大员们明白，平城的事他们别想置身事外。”
