()这一年天逢大旱，颗粒无收，朝廷又因挥霍无度，国库亏空，张让便给汉灵帝出了一个主意，就是增加百姓的赋税以提高国家的收入，汉灵帝无奈之余，同时出于对张让的信任，便同意了张让的奏折，并让张让全权负责办理此事。
张让他哪里是真心为了国家社稷着想啊，他为汉灵帝出这个主意，无非又是给自己中饱私囊找了一个借口罢了。
国家要增加赋税，首先得由朝廷安排专员下去调研民意，掌握了第一手的资料之后，再回来上会朝议，看看增加哪些赋税合适。
这下去的专员权利可大了，他们不仅仅是调研地方，同时还行使着监察地方官员政绩的权利，看看这些官员有没有勤政爱民，是不是有营私舞弊、贪赃枉法的行为。
这时候刘备被委任到了定州中山府安喜县当了一名县尉，刘备这人呢，一心相当个好官，做个廉政爱民的清官，他是这么想的，也是这么做的，自上任伊始，就与民秋毫无犯，民皆感化。
却说那前来安喜县调研的是督邮，这家伙是张让的亲信一党，齐家治国平天下的本事没有，搜刮民脂民膏、敲诈勒索的本领倒是高强无比。
这家伙一到安喜县，就**裸的向县吏索贿，而且趾高气昂，气焰嚣张，根本就没把安喜县众人放在眼里。
