可是常瑞青却在发下这份文件的同时，也明确表示：中国在同日本签署互不侵犯条约的同时，也会寻求同苏俄、英国和法国签订同样的条约。中国国防军的任务只是保卫国家，对外扩张不是中国所应当走的发展道路......中国的未来要走一条和平发展之路。
“和平发展是很好的，可是同日本和苏俄签署互不侵犯条约恐怕就......”外交部长王正廷第一个发言，他摇了摇头，然后迟疑着说：“英美法支持我们的目的，就是想让我们牵制苏俄和日本，如果......”
“如果我们和苏俄日本签署了互不侵犯条约，英美法会怎么样？如果我们不签，他们又会给我们多少好处？”常瑞青打断了王正廷的话，慢悠悠地道：“英美肯给的，这几个月都已经给了，他们不愿意给的，我们即使再乖再听话也没用！既然如此，我们又何必去替他们牵制苏俄、日本呢？”
王正廷摇摇头，也无话可说。常瑞青提出的“和平国策”听上去是再美好不过了，恐怕一提出来就会得到民间的一致拥护吧——现在的中国还没有发展到所谓的帝国主义阶段，不管是平头百姓还是大资本家其实都不太愿意打仗的。就算是英美法也不好说什么，中国不还是愿意同美国、英国、法国签订同样的条约吗？这也是在确保他们的亚洲殖民地安全。
“那重工业的布局呢？是围绕陆军的需要展开吗？”海军部长程璧光提问道。
“是的。如果我们可以同周边国家全部签订互不侵犯条约。”常瑞青立刻回答说：“那今后国防军的发展思路应该是本土防御，所以就不需要大海军，海军只需要发展潜艇、快艇和小型水面舰艇就可以了。”
“这也是我和孙夫人、陈总理的意思。”一旁胡汉民也补充说：“我们和耀如已经反复研究过了，觉得还是和平国策最好......在同日本、苏俄和英美法分别签订了互不侵犯条约之后，我们还会推动一个更广泛的和平机制，争取让英美法同日本、苏俄之间的关系也趋于缓和。在经过了一场世界性的战争之后，我们所有人都应该认识到，战争手段不可能促进国家的发展，只有和平才是发展的首要条件。所以在未来，我们国家不会追求拥有大海军，同时也不会追求什么大陆军。耀如的意思是，我们只要能有一个完善的国民动员体制，在和平时期保持一支规模不大，但具有高度机动性和强大火力的陆军和空军，以及一支可以进行近海防御和远洋破交的海军就足够了。”
