当时有个杂号将军叫庞宗，他所兼并的良田有数百顷，而他甚至都不算是大族。
那些顶级大族的良田有多少，这就实在是不好计算。
当时的贤人们在意识到这个问题之后，当即给司马安世上书，告知了一系列可行的办法。
他们最先想到的就是限制大族们招佃户，想通过这样的办法来保护自耕农。
可惜，这个政策的漏洞实在是太多了，大族们有的是办法让自耕农破产，而破产之后的自耕农为了养活自己，会求着成为佃户，或者干脆成为流民。
而且不让招佃户，这也好办啊，这些不是佃户，是我家的奴仆！
你总不能不让我们招奴仆吧？
在第一次尝试失败之后，当时的内臣机构很快就拿出了第二个可行的办法。
他们对当时的农业和税赋进行了极大的改革。
目的就是在于限制大族肆无忌惮的兼并行为，保护自耕农不会轻易破产。
总共有四项内容。
第一个叫占田制，简单来说，就是对人口进行分组，十六岁到六十岁的是正丁，未成年和年老者是次丁，太小还太老的不计算，分别是以12岁和66岁为标准。
该法令规定，正丁男一人要有七十亩耕地，正丁女要有三十亩耕地，而对他们要缴纳的税赋也做出了规定。
这是强行要求的，是必须要有的耕地，没有就得给开垦出来，看得出，当时的庙堂的想法还是不错的，想要让人人都有耕地。
这法令推行之后，每个农民都可以合法的拥有耕地了，很多佃户也是脱离出来，去跟庙堂索要自己的耕地，使得大族格外愤怒。
为了保证这些自耕农不会迅速破产，又规定了第二项政策，叫户调制，这制度是不按照个人，直接按着户主来征收税赋，例如：“丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤；女及次丁男为户者半输。”
这包含了所有的人，就是边塞的胡人，也是第一次被容纳到了税赋体系之中。
然后就是对大族的品官占田荫客制，这是给大族们分出一个品级来，就跟里的等级一样，不同等级的大族所可以拥有的耕地，佃户数量都是不同的。
庙堂对此进行了非常严格的要求，尽可能将他们锁死，让他们无法继续扩张。
