不同于招到工人，塞上船，然后什么都不管的卖猪仔模式。经过与阿、卡两国交涉，山东在海外专门设立了劳工派遣局，由在山东办警务的王松担任总办，一干留学生担任协办。在中国本土和泰西，都有派遣局的分支机构，既可以对工人进行统一管理，也可以帮助工人维权。
山东虽然没有什么理想，或是主义之类的东西感召，但是宽松的正策加发达的经济，外加对知识分子的优待，足以吸引大批读书人来投。何况，还有一个恋爱自有，婚姻自主的优待，大批不想被包办婚姻的念书人，都把山东当做了桃花源。
这些人中，又以文科学生占了多数。他们搞工业未必在行，但是办交涉，或是管理文牍，都不成问题。派遣局的成立，给不少学生，尤其是懂洋文，能与洋人交涉的学生制造了就业机会。
这批人中，大多有留学背景，对于海外并不陌生。由他们草拟的劳工权益保护合同，里面保障工人权益的条款，比起在国内，可能更好一些，加上背后有山东官方背书，出洋工作，也并非是鬼门关。
比起地主家的长工，海外工作的收入更高，至于辛苦和危险……当兵的一样要去拼命挨炮弹。不管怎么说，当工人总比当兵安全的多，收入又未必少多少。洋人包吃包住包服装，去海外搏一搏，能给家里赚回数百块大洋的家当，已经值得很多人赌上性命。
对于合同，劳动保护，工人懂的不多，大家只知道，给洋人当长工，不是送死。那一大堆文书，都是保证家里可以拿到工钱，死了可以拿到抚恤，受伤残废可以得到赔偿的保障。比起在家乡做工，或许出洋的条件更好。
年轻胆子大且富有闯荡精神的，以及一部分确实需要用钱的人，在招工处前排起长龙。看着招工处特别准备的白米粥，以及白面加棒子面掺起来的发糕，不少人产生了洋人伙食好，到海外也是这么吃的错觉，跟在后面排起了队。
