沈金英所不知道的是，袁克云的态度，以及对于贷款的决心，本就在赵冠侯预料之内。普鲁士的援助，事实上在两年前，就已经在进行。这次的协议签定，只能算是事后追认，或者，叫做投名状。
普鲁士在意的，并不是共合是否愿意在外交层面上，对普鲁士在山东的利益予以认可。即使共合不认可，有赵冠侯点头，就没人拦的住普鲁士在山东的掠夺。他们在意的，是共合对普鲁士的态度，乃至未来的泰西变局里，共合究竟站在谁一边。
赵冠侯当然不希望共合现在就和普鲁士处于敌对，毕竟，还有一些想要的东西没有得到。他这次进京，想要促成的，就是这份条约签定，同时把卖国的锅甩到共合正府头上。袁克云的反应正是计划中，所考虑的一个重要因素。
当然，这一个环节，未必一定是由袁克云来填，可以是张三李四，可以是某一个人，但是，经过两年前白狼劫械事件后，赵冠侯就可以肯定，会有人冲出来，做这个急先锋。
随着泰西上空战云密布，列强都在担心中国趁机崛起，对华的武器禁运变的严格起来，中国想自泰西购买军火变的艰难。加上共合财政紧张，这两年时间里，购买的军械有限，枪炮更新速度远逊于前金时代。
经过白狼河南劫械事件后，模范军的存在，已经从地下变成了一个公开的秘密。各省督军都知道，大总统有意编练一支御林军。
当年北洋六镇作为新军，取代了防营、绿营，成为天之骄子。如果模范军编练成功，那么旧日的北洋六镇，恐怕也将步上防营的道路，成为淘汰的废品。
各省对于上解赋税的消极态度，就是督军们的自保之道，通过财政上的阻碍，让袁慰亭练不成军。受制于军费与器械，这两年时间里，所谓的模范军，依旧是空中楼阁，落不到实处。真正编练成军的，不足一个团，连架子部队都算不上。
这几个师的军火由于是归大总统调拨，各省督军无法掣肘，普鲁士的巨额贷款也是直接与交通银行交涉。这样优厚的条件，一如在一个饥饿的乞丐面前，放上涂有砒霜的蛋糕。即便是明知道有毒，也有可能会吞下去。袁克云，就是这么一个服毒者。
他未必看不出，答应这样的条约，会有很严重的后患。但他更在意的是，只要条约订立，普鲁士的资金和武器乃至教官到位，他抓兵权的梦想就能成真。一如沈金英联络赵冠侯，袁克云在普鲁士留学进修军事的经历，让他对于普鲁士皇族掌兵权的模式铭记于心。
