作为正府的佃户，可以获得种粮到牲口的全面补贴，还可以向正府申请贷款。山东不支持任何形式的私人借贷，如果需要贷款的，只能向四恒、华比、正元三家银行办理。向以外人员借贷者，一经发现立刻借贷者及放款者都要逮捕判刑，涉案钱粮没收，另承担苦役。土地买卖则认定为非法，立即收归省有，卖地者还将按诈骗罪入刑，买地者按抢劫罪入刑。
省正府在此将设立征粮所、司法所及乡村警务处等机构。具体人员，由当地选拔合适人才担任。
成立之后的机构，将彻底取代之前乡贤治理乡村的模式，包括沉潭、浸猪笼、祠堂罚跪等私刑全部被取消。取而代之的是赵冠侯一手编制的山东新法，乡村大小争端，一概由司法所解决，或是到县里去找县知事申冤。私斗私刑者，将予以严肃处罚。其中尤其对大规模械斗，以及民间打架斗殴处以重罚。
对族人施以私刑或家规者，从发布命令到实施命令的，除去接受刑事处罚外，还要没收其名下私有的土地。有举报者，只要核实属实，这些没收的田地，将归举报者所有，另有奖金。
另外，则是推行女子解放制度。实行全面婚姻自主，女性有权拒绝包办婚姻，也有权提出离婚，改变了大金体制中，只许男休女，不准女休男的传统。寡妇不提倡守节，寡妇有权守节，但不会得到优待。而寡妇改嫁者，有权带走自己应得财产，不得阻挠，且官府会有优惠措施。
有包办婚姻或是阻挠寡妇改嫁者，不但罚款没收田地，还要处以刑责。至于强迫妇女成婚或是其他阻挠行为者，则最高可以处以死刑。
结婚必须登记，除去盖有山东官印的婚书外，其他形式的婚姻一概不被承认，而非法婚姻将承担高额的罚款和刑事责任，男人有杀头的风险。对于女性而言，年轻妇女，全面倡导放足。小脚者结婚登记时，将交纳三倍的注册费以及一笔数字相当可观的罚款，称为葛明捐。
这一系列命令，在山东已经大幅度推广，苏北由于比较保守，一直在抵制着赵冠侯的新政，是以命令推行的不顺利。这次赵冠侯亲至，借着杀庄知非及分田的当口传达下去，显然，已经是准备强力推行，谁再要抵触，可能就也要步庄知非的后尘，全家挂于东南枝。
等到了正式分田时，周家兄弟也明白过来，萧大龙所谓当兵的好处是指什么。普通人分田，只能分田皮，但是军人家属，可以分得二十亩自耕田，这部分田地所有权完全归自己，所缴纳的赋税比例，也比租官田者低。当然，依据级别不同，每一名军属拥有的田地有明确上限，而且只有直系亲属有效，像前金那样的投献是行不通的。
