在皇室的支持下，王赟开始大量征召百姓扩建水军。普通水军和能够进行海中远航的水军有很大区别。毕竟海洋中的风暴可不是一般人能够扛过去的。
为了培养出足够多的水手，王赟让那些经历过暴风雨考验的老水手手把手对他们进行教授。这样经过一段时间的教授之后，再去让他们经历几场暴风雨洗礼，基本上就合格了。
为了配合对大小琉球以及扶桑群岛的控制，水军的规模必须快速扩张，按照皇室众人商议，远航水军的人数至少也要五万。
大小琉球的水军基地在快速建设，大量勋贵开始将物资、粮食、耕牛、农具等集合起来，借助水军的船队运送到大琉球岛。
经过半年的开荒，二十万亩农田紧赶慢赶也只有一半田地种植上了甘蔗。
这其中王赟累计提供了两万倭人农奴以及勋贵豪强们组织的三千头耕牛起到了重要作用。
甘蔗的成长周期在七个月左右，大琉球岛屿气候温暖，雨水充沛，没有冬天，在种植完了甘蔗之后，还能够种植一季水稻。
那些勋贵豪强们在了解到这一点之后，立刻明白这里土地的价值。许多人都想要获得这些土地的所有权，只可惜，皇室根本不打算出售。
