因此淮安中枢派遣徐庸前往吴地修筑姑苏城，并且开发吴地。
此时吴地虽然水源充足，但是其中多有野兽盘踞，而且因为雨量充足，导致吴地有不少沼泽，蚊虫肆虐，不宜居住。
徐庸来到这里之后，开始勘测地理水文，修筑姑苏城。
淮国书院之中近些年来跟随孙叔敖治水，锻炼出来了一批弟子，这些人对于治水筑堤非常熟悉。经过一番勘测之后，徐庸准备开凿一条运河。运河东向进入太湖，往西则是进入长江。
太湖烟波浩渺，可以用来作为水军营寨，淮国水师可以从维扬直入姑苏，畅通无阻，至于漕运更是可以从姑苏北上一直到下邳，彻底将淮国南北连为一体。
大量书院弟子来到吴地，吴地水道纵横，多有沼泽，湖泊。很多沼泽乃是雨季为沼，冬季干涸，并且因为多是死水。因此书院的学生开始将这些地势低洼的沼泽标注出来。
然后开凿水渠将水引出，花费人力将之填埋，或者挖掘成湖，用沟渠与河水连通。将沼泽、小湖填埋，用沟渠将水引入大湖，通过一系列的疏浚，修缮，连通，将吴地众多杂乱的水渠连接起来。
同时将一些地势低洼之处，挖掘成湖，进行蓄水，预防干旱，河道疏浚畅通，最终汇入长江，用来防洪。
修筑姑苏城因为地处南方，雨水充沛，为了防止城墙根基不稳，徐庸特意命人开凿山石作为城墙根基。地基埋入五尺青石，同时地基之上还有三尺青石。如此即便是敌军大水灌城，也无法将城墙冲毁。
姑苏城是一座大城，按照徐庸的规划周长有二十里，可以说是仅次于淮安的大城。淮安城经过几次扩建后，城墙有三十六里。
