两个月的奴隶暴乱中，军队的伤亡仅是千人不到，大多数还是并不重的伤势。
自发参与镇压的百姓，人人有武器，却不是人人都有甲胄，有甲胄也比不上军方，伤亡要比军队严重一些，有统计的数据是战死了一千零一十七人，轻重伤人员八千余人。
“战死者，以国战阵亡待遇。”刘彦对百姓的血性自然是感到欣慰：“大汉人人敢战，举世攻汉又何足道哉。”
纪昌却是不鼓励百姓私自参战，他认为上战场是军队的本份，要是百姓被征召入伍自然没有什么，没有被征召的百姓的责任是在后方进行生产。
看待什么都会有两面性，百姓自发参战自然是好事，可要是他们拥有更好的组织，一些伤亡其实是可以避免的。
“陛下。”纪昌微微蹙着眉头，说道：“尚书令提议大汉全国进入战争状态，臣以为为时过早。”
所谓的全国进入战争状态，不是说每个人都踏上战场是拼杀，是开始大量征召兵源，同时生产体系也开始以生产军方物资为主。
当了数年丞相的纪昌万般清楚一点，真要是举国进入到战争状态，那么之前两年干的事情就等于白搭，同时对国家的经济规划也必然会变得畸形。
目前的汉帝国是有些生产依靠机械了，只是大部分的生产其实还是依靠双手，真的开始动员，军队的数量会猛增，代表的是民间的青壮会减少。
只要是一个正常的国家，不是到了逼不得已的时刻，真的没有任何一个国家会轻易从正常体系转入战时体系。
“当前，西北各地部队已经向西域开拔。关中驻军亦是如此。”纪昌是中书令，本不该干涉军务，但全国转入战争体系真的是事情太大了：“安西都护府最迟一个月内便会有五个常备军的规模，当地能够征召起十万的辅兵，必然无忧。”
安西都护府原本只有一个常备军的编制，却是有权征召当地汉人作为辅兵。
上一次李匡主持与匈尼特的战争，仅是出动两个正规师，受到征召的百姓仅有五万，再搭配二十五万左右的西域仆从军。
在纪昌看来，面对举世攻汉的态势，汉帝国应该是采取防守姿态，看一看有哪些国家动手，再去争取那些没有动手的国家。
这样一来的话，汉帝国需要特别注意的也就是西北部和其它海外领地，剩下的就是关注国内。
汉帝国平时就维持着十五个常备军，去年又新编了一个火器师。
当前的羽林军和另外两个常备军是进入到换装状态，但不是还有十三个常备军能够动用吗？尤其是那个火器师就在安西都护府后方不远的峻稷山校尉部。
