那一边是元朔八年规划大开发，一开始仅是投入屯田兵团，效率太低才有了强制迁徙人口的行动。
以旧有行政区划分，原来的荆州其实是还好，但所谓的还好仅限于长沙郡以北和以东区域，以南和以西压根就还是一个十足十的蛮荒之地。
开发荆楚之地是先在先辈建设的基础上进行，也就是围绕着洞庭湖区域先建立完善的灌溉系统，再开垦荒地变为良田。
屯田兵团花了三年的时间完成了对洞庭湖周边灌溉系统的建设，到元朔十一年为国家开垦了三十万顷的良田，那些良田当然是归于国家所有，却也使当地的百姓得到受益。
要使荆楚之地变为一个优良的产粮区，难度最大的是在开发其余区域，如零陵、泉陵、营阳、武冈等地。
上述那些地区并不全是适合作为产粮区的所在，如零陵以及营阳属于多山地形，怎么都不适合作为产粮地。
牵扯到零陵以及营阳，在建设其它地区的前提是从湘水和营水进行引水，形成与资水和浣水互相连接的灌溉区域网络。
洞庭湖产粮区仅是建设计划之一，按照计划是用十年的时间来完成。
整个荆楚产粮区大建设方案还有鄱阳湖产粮区和长江三角（汉江平原）产粮区，只有这样才附合中枢想要的规模，但中枢也没有天真地认为十年之内就能全部建设完毕，是本着足够的耐心，打算分批至少三十五年来做。
不管是在什么年头，想要干成一件事情就缺少不了人，中枢有屯田兵团这么一支建设力量，可是真的无法缺少百姓的参与。
“朕有些没有明白。”刘彦是真的感到困惑：“迁徙是建立在土地置换的根本之上。进行置换的时候，不是多给了土地吗？”
谢艾知道刘彦尽管停顿下来却还没有说完，安静地等待后续。
“给了土地又给政策。”刘彦继续无比困惑地说：“当地的环境真的恶劣到无法生存？他们愿意放弃土地回归故里，还是地方官府在他们回去后交还了土地？”
“中枢没有政策，地方官便是有再大的胆子也不敢那么做。”蔡优平静地给出答案：“没有名下的土地，或许成了官府的佃户，也可能进入工坊之类的讨活，总是有继续活下去的办法。”
谢艾就不得不感激地看向蔡优。他刚才就想说到那些，无比肯定说了会让刘彦觉得尴尬，略一犹豫蔡优先抢先说了。
