其次，刘政洪他们对这一小片根据地内的民众及其组织也做了安排。袁大胡子的部队作为基本作战力量，全部由战斗人员组成，其手中所携带的武器也全部调换成最好的，弹药也尽最大力量进行了补充；而刘政洪的部队是作为转移的力量，他们将在敌人来袭的时候转移，同时也必须掩护军区机关、地方工作人员以及普通群众的转移。
这种安排其实也是八路军一贯的做法。在豫北地区，八路军目前是力量最为弱小的一方，并且是孤身进入敌后，身后并没有强大的后援来支撑，因此，当强敌来袭的时候，他们往往以一部力量来抗击牵制敌人，而另一部会掩护机关和群众转移。敌人的兵力不足，他们不可能长期占领根据地，保存抗战的有生力量，才是八路军目前作战目的中的重中之重。
两支部队的人数不同，任务也不同，但是危险的程度基本都差不多。袁大胡子所带领的队伍实力最强，但是他们需要牵制敌人的主要进攻力量，如果敌人兵力过于强大，这支部队能不能安全脱身都成了问题；而刘政洪带领的队伍虽然有掩护，但是他们非战斗人员多，并且随行的百姓也多，因此行动不灵活，转移过程中被敌人包围的可能性也很大。
刘政洪同袁大胡子做好了分工，和往常一样，剩下来的准备工作由相关人员去准备，大家都等待敌人到来的那一刻。
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