和新五军防区最为接近的是峡山沟一带的大个子，因为峡山沟已经深入在山区，并且孙殿英的兵力还未完全转移过来，因此两军之间有一大块空白地区。大个子也派人联系了几次，可接触到的都是下级军官，对方对于友军还算是客气，但是言语当中还是有点看不起三大队这支小队伍。
经过一段时间的准备，从三月份开始，日军的所谓“治安肃正”开始了。具体到华北方面军方面，大本营要求他们确保占领区的治安安定。
为达到“华北治安状况的好转”，大本营要求“在建设东亚新秩序的理想下，日满华三国结成亲善的‘邻国’；为实现东亚和平枢纽的远大目的，华北及蒙疆必须在国防方面、经济方面，特别是在开发利用资源方面，形成日华高度结合的地带。此外，在蒙疆，为了防共，并应造成军事上及政治上的特殊地位。”
针对大本营的要求，日本华北方面军决定“方面军以确保安定为一切工作的根本，以肃正作战为指导作战的准绳，确定与治安建设并行的使命”。
在前线，日军虽然高歌猛进、捷报频传，但是在他们一线部队身后的占领区，日军实际势力仅仅控制了重要城市及铁路沿线的一小片地区，也就是“点和线”，其他广大地区特别是农村地区为抗日势力或者民间武装所控制。
针对这一实际情况，华北方面军的治安肃正除了从军事方面进行侵略，同时还从经济、政治、思想文化方面多管齐下，进行全方位侵略，同时也从全方位进行掠夺。
治安肃正，当然先从肃正作战开始，日军对第九支队进行了几次小规模作战，因为严伯龄的情报系统都事先报警，再加上现在增加了部队和加强了武器装备，日伪军几次袭击都没有得到什么好处。水治方面的日伪军因为兵力确实有限，于是安心固守现有地区及重要军事目标，在一般情况之下倒不来进攻了。
