白天的商鞅和秦孝公两人，大多时间是各忙各的。一个主内，一个主外。商鞅主持内部立法委的事，日夜不停地编写各种律法。秦孝公主持秦国朝政：推广各项改革、监督各项改革。
只有遇上紧急事务了，两人才聚到一起，进行商议，想着解决方案，预测各种风险。
平时的商鞅，除了处理职务上规定的事务外，大多时间都是在立法委这边，与下面的工作人员一起商讨各种律法的制定。
跟现代社会国家立法委一样，把法律方面的专家组织起来，编写一部法律。然后！集体商议，这种规定行不行？首先！必须编写律法的人内部通过。然后！再由领导通过。再然后！征询广大人民的意见。再然后！进行试行。
一部完美的律法，是要经得起人民的检验和事实的检验。通过试行，再寻找可能存在的弊端。
律法规定是死的，可人是活的。有些人，以及敌对分子和反对派，他们好像有律法方面的天才，能够在第一时间里寻找到你制定的律法上面的错误、弊端。
他们寻找到错误、弊端后，就会兴风作浪，摧毁你辛苦制定的律法。
在商鞅的大脑中，储存着无数条律法。一般情况下，他把这些律法写出“草案”，发放到各个立法委成员的手上，让大家参阅。然后！大家在一起商议，对草案进修改、完善。
人多力量大，你没有发现的问题别人可能会发现。有时！大家为了某条规定而相互争议，互不相让，现场气氛很紧张，也很热烈。
有时！某条规定得到大多数人一致通过，可就是某些人不通过。按照立法委的规定，某些人的反对意见是要记录在案的。
