见白玉瑾一阵不解，愤愤的老熊这才稍稍解释了一番。
中洲西南方，三山盆地之中的“巴、鲁、邹、费、蜀、闽、越、卫”等为数众多的蕞尔小国，大不过一郡，小不过一城，大多都是“一姓之国，一家之城”。
虽然仗着天高皇帝远，又有中洲祖山“太苍岭”相隔，不用向中洲腹地的“上姓王国”等大国纳贡，但是其国力却也远不如上姓王国那么强大。
再加上国内世家豪族众多，国朝中枢对地方的掌控力量极其有限。
这也就导致，像大越国这样的千乘之邦，除了能象征性的在各地首府，派驻一支城卫军和一些官员之外，乡土之间几乎完全由各方世家豪族掌控。
有这种“豪绅自治”的体制存在，城卫和官员的权利，往往会受到本地土著豪族的联手压制，严重的地方甚至达到了“令不出衙”的程度。
在这种情况下，又能指望城卫拥有多大的战力，又有多强的兵力，能够顾及全境的治安呢？
“……临江城的城卫，拢共才不过一营战卒，千余人罢了，都还没有燕氏的燕卫人数多呢！”
“那年纳粮完税的时候，临江城守不得陪着笑的看四家脸色，唯恐这些豪族耍些小脾气，闹些小性子什么的。”
鄙夷的冷笑了一声，老熊道：“至于就靠着四家救济粮饷过活的城卫，那就更别提了。”
“且不说临江城卫的领兵戎尉，是不是跟那帮掌控他们钱袋子、粮口袋的老货一丘之貉。”
“就凭他手下那么点城卫战卒的兵力，就算他们有心救援，怕也是有心无力，那里顾及得了临江四方的周全。”
“除非战况紧急，否则城卫除了不动如山的守着临江城，确保城府不失之外。”
老熊撇了撇嘴：“像小偷小摸、作科犯奸之类的小事情，城卫一般是不管的。”
