宇文元化出列，上奏自己的折子，为皇上分忧。
“东陵无人，连城、邰城、叶城和楚城有人。臣建议把这四城的俘兵，和百姓迁移至各地，由朝廷出面买下良田，按人口分发至各人。”
这么一来，东陵有人种田，四城百姓和俘兵也有一个活路和盼头，有饭吃、东陵又肯接纳他们，他们自然不会造反。
至于四城少掉的人口，那更好办。四城的土地都在东陵手上，东陵可以鼓励百姓移居过去，同样给他们一定的土地，甚至可以置换。
如此一来，双方百姓互相融入，时日一久谁还记得自己是楚城人，还是东陵人。
这个政策是王锦凌和符临花了几天，才整理出来的，从可能性到计划，甚至各地粮田摸底都已经做好了。
横竖国库有钱，朝廷按市价买那些大地主的田地，那些大地主就是不想卖也得卖。
当然，对配合朝廷政策的大地主，朝廷还是会给予一定的奖励。
王锦凌把此政，定为：还地于民。
这绝对是仁政，与主和派大臣所说的仁政不同，但明显这才是真正为百姓考虑。
