“其实我们的计划在袁世凯刚刚称帝的时候就应该启动，只是因为大隈君的愚蠢，才葬送了最好的时机。”西原龟三叹息了一声，“大隈君不但没有能够让中国陷入混乱状态，反而招致了全体中国人的痛恨和西方列强的不满。结果我们现在开展工作，阻力比以前要大得多。”
听了西原龟三的话，寺内正毅和胜田主计也都跟着叹息起来。
在中国进入“弘宪帝国”时代之后，日本吸取了上一次直接军事入侵失败的教训，打出了一系列的“组合拳”，花了大量的精力和资财，资助袁世凯的敌人，从革命党到宗社党，日本人一律给钱给枪，提供顾问。日本军官在旅顺和大连为蒙古叛乱武装训练士兵。在中国各地的日本浪人，也有组织地寻衅闹事，用西原龟三在报告里的话说，就是“猖狂已极”。
日本人的行动一开始算是达到了目的，袁世凯父子先后遇刺身亡，中国很快陷入了又一场内战的混乱之中，但让日本人没有想到的是，这场被日本人寄予厚望的战争却根本没有达到使中国陷入长期动荡的效果。日本人当然明白，只要中国没有陷入大的混乱当中，以当时日本的国力，是不大可能将中国一口吞下的。大隈内阁急于求成，
四下点火的挑衅行为，激起了中国人普遍的恶感和敌视，不但中国民间对日本人的恶感陡然增加，中国社会的上层包括政界人士在内，对日本人的恶感更甚。连那些一向被认为属于“亲日派”的中国官员，如曹汝霖等人，也对日本表现出了敌意和警惕。在西原龟三第一次同曹汝霖见面进行会谈的时候，曹汝霖就毫不掩饰对日本的恶感。连曹汝霖尚且如此，就更别说那些没有日本背景的中国官员了。而西原龟三在到达北京之后，想要亲自晋见段祺瑞，段祺瑞也一直拒绝接见。最后只见到了段祺瑞的儿子段宏业。
除了这些，大隈内阁惹的麻烦还包括和西方列强的关系恶化方面。尽管西方列强忙于欧战，无暇东顾，但并不等于西方列强会对日本入侵中国听之任之。对于西方世界来说，他们绝不会容忍日本吞下中国。因为那样一来，就意味着在东方出现了一个庞然大物，那时整个东方都将成为日本的囊中之物，这绝对不是西方列强所乐意见到的。因为这就等于日本一跃成为了世界上的巨无霸，世界的均势将被完全打破。因此在日本悍然入侵中国失败之后，日本和西方世界尤其是美国的关系骤然紧张，英法两国的舆论也对日本相当不满。
对于日本来说，中国实在是太大了。如果还是象上一次那样的贸然开战，以武力征服，后果谁也难以预料（尤其是在中国海军实现了“一步登天”的跨越式发展以后）。而不敢开战，却硬要摆出一副强硬的姿态，一味的咄咄逼人，不仅徒增中国人的敌意，还连带着导致日本和英美出现裂痕，而且裂痕会越来越大。英国和美国对日本的野心已经变得越来越警惕。在欧战期间，日本固然可以小动作不断，但是一旦动作太大，等到欧战结束，西方列强能够腾出手来的时候，日本的处境势必将更为不利。
作为“无冕大臣”，西原龟三明白，日本必须得在欧战结束之前，转变对华政策，并且还要抢得先手。
现在，西原龟三已经有理由认为，美国人走在了日本的前面。
对于中国海军在欧洲参战的战列舰队，日本朝野上下都认为，它们是美国援助中国的最明显的证据。
