十月，以蔡美人为皇后。
在正式接到了张温的战报之后，天子便决定要召开朝议了，对于高句丽地区的治理，以及扶余地区的规划，都需要百官一同商议，天子先前曾亲自去过北方，进行赈灾，他也稍知高句丽那边的情况，高句丽与三韩，东濊都不同，这里多山林，少有耕作之地。
无论是驰道，还是屯田，在这里，似乎都不大可行？
必须要排除以为能臣，前往高句丽，稳住那里的局势，天子心里思索着。
当他走到了上位的时候，群臣早已在下等候着，以崔寔为首，崔寔向来都是一副奄奄一息的模样，总是合着双眼，闭目养神，也从不与群臣私议，说话的时候都是颤巍巍的，群臣一致认为，这位司徒大概是从建宁元年到如今最为无用的司徒。
黄琬赶紧低声提醒道：“司徒公，陛下来啦！”
“嗯？”崔寔这才睁开双眼，有些惊愣的看了看周围，回过神来，率领百官拜见天子，对于他的这番模样，天子根本不在意，反而还问候了一番他的身体，崔寔看起来还是有些不清醒，回了天子几句，便又闭上了双眼，天子看向了群臣。
“闻太尉之表，朕心甚悦，此番平高句丽，使得扶余二国闻风而降，显大汉不世之威也！”
“只是，高句丽新平，又得扶余之地，不知派何人前往，又当属何州？”
天子询问道。
邢子昂最先起身，走到了中央，拜道：“陛下，臣以为，高句丽当如三韩，东濊，独设郡，以太守领之，分之县，分派县令，修以驰道，连接东部....”，他将自己的规划一一说出，天子点着头，邢子昂说完之后，便附身回到了自己的位置上。
袁逢，崔寔，蔡邕，卢植等老臣便上言道：“臣等附议...”
“臣有言上奏！”
顿时，一人打断了他们的言语，老臣们有些惊异的转过头去，开口的乃是袁逢属下曹操，他抬起头，看向了小胖子，看着那像极了孝康皇帝的脸庞，他认真的说道：“臣以为，邢君所言不可，高句丽与三韩，东濊不同，三韩乃是大小诸国并立，君王有名无实，民皆不和，东濊则是不善战....”
“高句丽不同，此乃一国一民一君，而其王死于我手，若以单独设置，委派太守县令，只怕难以服众，更难以行政，到那时，若是想要高句丽安稳，便只能董，皇甫一部驻与高句丽，何况，高句丽论地势，论土地，都不是能修建驰道，设立民屯的....”
“高句丽所产者，乃林木也...”
