五月上，洛阳。
张温一行到了洛阳，朱儁带着一帮州郡官吏来迎。这其中有冀州安平国相张岐，东郡太守王肱，弘农太守杨懿，陈留太守张邈，冀州府的别驾李历，渤海郡府的从事沮授、耿苞，会稽太守王朗，兖州牧府的刘翊，南阳太守府的杨弘等等三十多人。
张温、丁宫和杨彪三人看到有二十多个州郡大吏亲自来到了洛阳，或者派来了府内高级僚属前来共商大事，非常高兴，信心大增。但随后的议事却给了他们当头一棒，让他们绝望至极，信心俱失。
议事的第一天，冀州安平国相张岐和东郡太守王肱就提出了皇统问题。长安一个朝廷，洛阳一个朝廷，事实上是两个朝廷。两个朝廷同尊奉一个天子，怎么尊奉？如果是一个朝廷分为两部分，那是什么朝廷？谁愿意尊奉？太傅刘虞既然不愿意继承皇统，那我们就从藩属国里挑选一个王室后裔为大汉新帝。
张温、朱儁、杨弘等人一致反对。
然后谈到朝廷构架。
大臣们有的坚持要用太尉、司徒、司空的“三公”制，有的要用丞相、太尉、御史大夫的“三公”制。由此牵扯到皇权和相权的问题，继而张温就提出了改制设想。这立即引起了大臣们的强烈反响，大家赞同者有之，反对者有之。争论非常激烈。
杨彪这时又提出了朝廷的改制思路，其中涉及到了官学、治国策略等诸多问题，争论的规模随即增大。
大家辩论了一天，一无所获，最后张温说道：“所有的事都可以明天谈，但有一件事，今天必须要议定，那就是北疆在洛阳驻军的事。”
这次众臣的声音很整齐，一个都不同意。
张邈指着张温的鼻子问道：“你是不是收了骠骑大将军的贿赂？北疆在洛阳驻军，这话你也说得出口？你到底是拯救社稷还是倾覆社稷？”
张温差点气晕了，杨彪急忙打圆场，说道：“这是长公主的意思。长公主说，骠骑大将军和北疆军如果不到洛阳，她就不回来了。长公主年纪小，突遭此等变故，心里非常恐惧，所以她对骠骑大将军和北疆军极为信任，这是……”
“长公主不重要。”张岐说道，“天子都不是先帝所出，何况这个长公主？我对长公主的身份表示怀疑。”
