他们要做到这一步，需要一个对立的目标，这个目标现在已经有了，那就是董卓。
但仅仅有一个可供讨伐的目标是远远不够的，他们更需要一份诏书，一份大义，一份冠冕堂皇的理由。
无事兴兵是谋反，是祸乱社稷。因此士人们谁都不愿意背上叛逆的罪名。他们做什么事都要符合礼法，符合大汉律，符合大义，以求得到天下人的支持，搏得万世美名。否则，他们和自己讨伐的对象有什么区别？士人们何以修齐治平，何以存身立命？
现在士人们没有天子的诏书，只有一份盖有三公印信的檄书，但这勉强已经可以了。
各地州郡的州牧太守对出兵一事意见不一，有立场坚定的已经跃跃欲试迫不及待了。有循规蹈矩的还在瞻前顾后犹豫不决，而部分心怀他志的尚在观望游离之中，能不能出兵支持还是个未知数。所以这份宣告天下的檄书成了关键。
袁绍和许攸、郭图等人也草拟了一个檄文，但他们一直感觉到这篇檄文没有力量。缺了什么？
讨伐董卓的理由很多，从董卓的过去到现在，从他轻重不一的违律事实，只要是违背礼法的，士人们都罗列其中，但讨伐董卓只是一个手段。一个实现终极目标的手段，那这个终极目标是什么？
讨董的终极目标当然不是为了让士人独掌权柄。独掌权柄只是讨董的一个目的，一个看不见的东西，讨董必须要有一个终极目标。一个实质的，大家都能看得到，切实能感受到的东西。
董卓到目前为止的所作所为都有天子诏书为凭，都符合大汉律法。即使有违律之处，但也够不上十恶不赦之罪。屠杀士人目前还是流言，而董卓也以宗室叛乱为由迅速诏告天下。暂时掩盖了自己的罪责。
讨董大旗举起来之后，如果天子下旨，说各地州郡举兵叛乱，参加讨董的将士都是大汉逆贼，那后果会是什么？会不会在天子既往不咎的浩荡皇恩之下一哄而散？当今天子成了士人们一道无法逾越的屏障。
当初废黜少帝拥立当今天子的原因，袁绍和各地州郡的州牧太守心里都很清楚，士人们为了逼迫何太后还政，规避自己的罪责，无奈之下只好做出了这样的选择。士人们把董卓引进了洛阳，暗示和纵容董卓废黜少帝，默许董卓软禁了何太后，诛杀了何氏宗亲。
