刘安心头一动。“陛下要徙藩镇边？”
“现在还不能这么说，只是有这个打算。毕竟藩王不是将领，都是皇室血脉，哪能让你们披荆斩棘，与蛮夷并处呢。总得找一些富庶之地，才能安顿你们。”
刘安笑笑。没有再说什么。窦婴已经把话传达得很到位了，如果他还听不懂。会被窦婴笑话的。不过，听懂了归听懂了。信不信，那是另外一回事。
窦婴也没有再说。他太了解刘安了。不逼到万不得已，刘安不会狗急跳墙。天子愿意给刘安一个出路，让他徙藩镇边，刘安极有可能会答应。就算不答应，他也不会悍然拒绝。远了不说，至少眼前征调淮南水师这件事上，他会更容易让步。
刘安将窦婴接回寿春城，安排酒宴招待，自然不在话下。宴后，他将左吴、伍被等人叫到书房密议。
听完窦婴传达的朝廷旨意，伍被第一个表示赞同。
“就我们收集到的情报而言，适合立国的地方至少有三个。”伍被离席而起，走到刘安身后，将木架上蒙的布扯开，露出一幅地图。这是他们根据数年来商人出入南海传回的情报整理出来的南海区域图，到目前为止，知道这幅图的人大部分都在这个房间里。
“离淮南最近的是闽越，其次是东南方向，与闽越夹海而居的那个叫夷洲的大岛，再其次，就是南海之南，那个叫做琼岛的大岛。闽越虽好，但是太近，可以一时立藩，却不能长久立国。夷洲位置合适，不过风高浪急，常有飓风过境。琼岛的情况尚未探明，此次可以借出兵南越之际，探探虚实……”
伍被在地图上指画着，大有指点江山之意，而且话里话外，说的不是立藩，而是自立。不过，房间里的人都是刘安的亲信，他们有的知道梁啸给刘安出的那个“避害”策，有的没听过，但是知道刘安有出海立国的想法。因此，没有人对伍被此刻话语中透出的叛离之间有什么感觉。
此时去古未远，他们又是以研习诸子为宗的士子，心里有着比普通人更浓的君臣之义。在他们看来，君臣之义贵在相知，合则留，不合则去。既然留下来了，刘安就是他们的君，就是他们效忠的对象。如果不是实力不济，他们会怂恿刘安杀向长安，而不是出海。
他们要权衡的是出海之后能不能立国。要立国，不仅要有肥沃的土地，还要有足够的人民。他们可以出海，但淮南的百姓不可能跟着他们出海。没有足够的户口是不可能真正立国的。
他们跟着刘安出海，是要做开国功臣，不是去垦荒。
正因为如此，大部分人倾向于夷洲而不是闽越。一来闽越和大陆相连，闽越现在遭到天子的两路大军夹击，将来他们也避免不了，无法实现独立自主的打算，所以只能暂时停留，不能为长久之计。
夷洲地方够大，据说很早就有越人居住，应该开发得不错，倒是比较适合。唯一的问题就是飓风多，据说一年有半年时间有飓风，自然环境不是很理想。在这种心理下，如果琼岛的情况比夷洲更好，他们当然愿意去琼岛。
