黄炳文，字兴德，光绪三十年进士，在奉天厘金局下一小吏，才干出色，在叶重的询问下，于文斗推荐过来的()。
叶重打了个哈哈道：“都一样，兴德兄，以后洮南和通辽的政民事务就交给你了。”
黄炳文向叶重郑重行了一礼道：“属下遵命。”
叶重笑道：“不用这样严肃，兴德兄今天就要上任，不知道对这洮辽的政务有什么看法。”
黄炳文知道这是叶重出的考题了，洮南和通辽加起来比起两个县的县令权力大多了，要重用他，叶重自然也要考上一考，于是道：“属下认为有五点，一，鼓励蒙汉通商，二，鼓励兴办工厂，三，完善大人的警察制度，四，鼓励蒙汉等各族人来此登籍定居，五，协助建侯兄兴新建公路。要想将通辽城发展起来，第五条是重中之重。”说完黄炳文向罗忠忱笑着看了一眼。
看来这个黄炳文事先还是做了不少准备的，叶重满意地点了点头然后向罗忠忱道：“我打算兴建一条从通辽到奉天的公路，可惜现在朝廷要将铁路收归国有，兴建铁路太敏感，也只能让建侯兄先大材小用了。”
“商办铁路收归国有，清朝这是在自掘坟墓啊。”罗忠忱在美国留学，和大多数留学生一样，受过洋人的不少白眼与蔑视，对现在的清政府也是失望透顶，语气中毫无敬意。“不过就算是公路，也要用上三四十万两银子，现在的通辽城能拿得出来吗？另外还要大量的洋灰等物质，也是不可少的。”
黄炳文笑道：“建侯兄多虑了，现在洮辽的府库里面就有四十余万两存银，另外通辽城内有十余家洋灰厂，这点更不是问题。”
“那就好。能为国家修条公路也是作了贡献，现在大多数官员想尽了办法收刮民脂民膏，大人却能一口气掏出三四十万两来修路，还真是够气魄呢。”罗忠忱由衷地向叶重道。
