“寡人大致上明白了，说了一说第三种方法！”秦王政抿了一口温酒，看着赵术，道。
刚刚喝下一口老黄酒的赵术，沉声，道：“以大秦朝廷，乃至以秦王的威望，发布国债。”
“国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。”
“国债是朝廷为筹集财政资金而发行的一种朝廷债务，是朝廷向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。”
“由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用。”
说到这里，赵术神色变得肃然，朝着秦王政，道：“王上，国债其实相当于是以大秦朝廷以及王上的公信力，向民间借贷。”
“比如以上林新城为例，发放国债，必须要告知民众，这些国债的用途，以及借贷多久，何时归还，以及这个过程中的利润如何算。”
“这一切都需要，国府官署，与民众奠定契书，然后收拢民间闲散的钱粮，用来建造上林新城。”
“一旦到期无法偿还，便是损失了国府官署的公信力，也是损失了王上与大秦的公信力。”
“当年商君变法，为何要徒木立信，想来王上比末将更清楚，国府官署公信力损失的严重后果。”
“若是朝廷失信，将会失去民心，这是一柄双刃剑，不到万不得已，尽量不要发行国债。”
“况且，当下的大秦万千黎庶，也不富裕，就算是发行国债，认领的也只有世家大族以及商贾。”
