公元前319年楚国筑广陵城。广陵便是今日扬州的发祥地。西汉时期,刘邦封其侄刘濞为吴王,以广陵为都城。三国时魏吴战乱,广陵成为江淮一带的军事重地。北周时,广陵更名为“吴州”。
隋文帝灭陈,将六朝金陵夷为平地,扬州逐渐成为了东南政治、文化、经济中心,隋炀帝开掘运河,疏通漕运,扬州又一跃成为漕运的中心,东南半壁江山的物资便在这里集中,源源不断运往京师重地,也成就了扬州的商业盛名。
如今看见的扬州城还很小,后世称为子城,三十年后一座更大的城市有淮南节度使陈少游下令修建,新修建的城池称为罗城,罗城面积是子城的四倍。
江南的丝锦、铜铁、米粮、水产等等,就算是从海外运来的香料、翡翠、象牙、珍珠等等奇物,无不在扬州此地汇集,再由漕运运往京城。
封建王朝以农为本,商业再发达也离不开农业,江南沃土千里,润州、常州、湖州、苏州等一带的湖田,广良田五千顷,亩收十石,又加上江都俗好商贾,不事农桑,以货茗为业,来往于淮浙间,时四方无事,广陵为歌钟之地,富商大贾,通逾百数。唐朝的南北粮草、盐、钱、铁的运输都要经过扬州。很多来自各地的客商侨居在城内,从事着贸易往来,使得扬州城工商业发达,在江淮之间“富甲天下”,还成为唐代东南第一大都会。
如此种种,便出现了唐朝各大城市的商业“扬一益二”的局面,使商贾云集于扬州,也带动了手工业的展,丝织品、瓷器、纸笔,各种工坊林立,甚至出现了五百张绫机的千人做坊,年产丝锦数万匹。
武唐之后,军事重心逐渐的转移到边州一带,再加上府兵制的衰落,扬州的军事功能已经大大的降低,就连大都督这样的官职都徒有虚名,一直到安史之乱后,藩镇割据乱象横生,富庶的江淮之地再次成为了各家军阀争抢的目标。