最先转移到乌拉圭的是最早到达石像岛的一群百姓，这些百姓大都是徐战的族人，部下的家人，从河南来的三百新兵的家人，以及广西士兵的家人，忠诚度不用担心。
这些家属仅仅是其中一小部分，有不少人还在陆续从缅甸来石像岛。决定把手头的六十万亩土地分发给这些战士，让这些战士家属有个基础保障。李广定下的标准是每个战士二十亩农田，家人每人分五亩。军官按照级别增加。
根据李广目前所有的土地规模，安置个几万人不算困难。这些人大多不是小孩就是上了年纪的人，种地问题不大，自卫武力可就有些欠缺了.
乌拉圭可不是什么世外桃源，蒙得维的亚市治安好些，其他地区可是土匪海盗成群。杨维武的特种小队练兵全是拿着山贼海盗真枪实弹的练手的。另一个顾虑就是民族矛盾，白人对李广那是不敢歧视，但是对于普通华人来说可是非常歧视的，现在只有一千多的华人在乌拉圭，而且都在李广的产业中工作，矛盾并不明显，但是将来人口一多，势必会引发诸多矛盾。
乌拉圭这里地势平坦，地广人稀，只要说服政府允许百姓垦荒，别说是几万人，就是养活几百万人也不困难。
乌拉圭现在总人口还不到一百万，大多居住在蒙得维的亚以及拉普拉塔河沿岸。境内未开发的荒地极多，根本不愁农田。
即使不能说服政府销售荒地，购买的话一平方公里也不过几十美元，以李广目前的财力完全能够支持几万百姓。
出于安全考虑，李广决定把经过三个月基础军事训练，但是没有及格的一百多人组成保安队，全部装备步枪也派到乌拉圭。保安队的队长是一个原德械师伤残老兵－－郭威。
