“寡人一路行来，见赵地境内的大灾已经成为定局，护军都尉觉得我们秦国该如何面对这场旱灾？”秦王政问道。
“对于我们秦国来说，旱灾之事虽然极为麻烦，但也不失为一次机会。”杨明道。
“护军都尉的意思是？”秦王政反问道。
“可以以工代赈，如今正好有着十几万赵军俘虏，这些人若是直接放回去，难免会生出一些变故来，但若是一直将其聚在一起，也会引起人心动荡，而且还要耗费大量的粮食供应他们，所以，大王可以组织这些士卒将手中的武器改为工具，在赵地境内兴修水利、道路这样的设施……”在杨明的话语间一个以赵军降兵为核心的以工代赈的计划呈现在秦王政的面前。
“计划是不多，但其中所要消耗的粮食会不会太多的一点？如此大规模的以工代赈，恐怕需要耗尽我们秦国两年的府库积蓄，如此一来，会影响到后续的攻伐诸国的计划。”秦王政说出了自己的疑问道。
“应该不止两年，而是需要三年。”杨明道。
秦国一年的赋税收入虽然冠绝诸国，但开支与对外征战的消耗同样巨大，一年能够节余的粮食其实很有限，想要在赵国全境之内推行以工代赈的计划，哪怕是以秦国的体谅，没有三年的积累也是不够的。
但秦王政在面对一战拿下赵国的情况下，正是志得意满间准备再接再厉，准备将原有的计划推前两年，是要在八年间攻灭诸国，统一天下的，现在却要在赵地耗上三年的时间，他可不太愿意。
“是不是太多了一点？”秦王政问道。
